Зубкова Наталья Александровна – заведующая МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 288» г. Ижевска

СОЗДАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
В ДОШКОЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Изменения, происходящие в России, диктуют необходимость проектирования новых форм финансирования системы дошкольного образования. 
В муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка — детский сад № 288» г. Ижевска Удмуртской Республики накоплен определенный опыт по привлечению внебюджетных финансовых ресурсов. 
С 1993 года в дошкольном учреждении организована система дополнительного платного образования: образовательные услуги предоставляются как отдельные, так и комплексные. Имеется опыт воскресного детского сада и групп кратковременного пребывания детей. Однако указанные источники финансирования нестабильны в течение года. 
В 2000 году детский сад получил статус «Центра развития ребенка», повысились требования родителей к качеству образования детей. Между тем многие направления деятельности дошкольного учреждения, напрямую влияющие на качество образования, нуждались в систематическом финансировании: повышение квалификационного и профессионального уровня педагогов, обновление материально-технической и методической базы и пр. Бюджетное финансирование не покрывает всех статей расходов образовательного учреждения. Поэтому коллектив детского сада вместе с родителями стал искать пути пополнения внебюджетных фондов, которые бы обеспечивали стабильность. Поступали предложения от родителей по оказанию материальной помощи на проведение косметических ремонтов, на приобретение игрушек, канцтоваров, так как родители понимали необходимость инвестиций в образование детей, но они не имели законной правовой основы, противоречили многим федеральным нормативным актам. 
В основе нашего опыта — идея использования экономического механизма деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений, с их особенностями и преимуществами, с учетом специфики дошкольного образовательного учреждения. 
Как известно, общественные объединения могут выступать в следующих организационно-правовых формах: корпорации, партнерства, ассоциации, союзы, фонды и др. Нами была взята за основу организационно-правовая форма «благотворительный фонд со статусом юридического лица», так как доходы благотворительного фонда в виде пожертвований не облагаются налогами, а все благотворители при этом имеют налоговые льготы, предъявляя в налоговую инспекцию квитанции банка о сделанных перечислениях или справку самого благотворительного фонда. 
Фонд представляет собой инициативную группу родителей, а впоследствии учредителей, объединенных в организацию «Благотворительный фонд “Наши дети”» со своим уставом. С момента государственной регистрации, в 2001 году, фонд приобрел право юридического лица, он имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, свои печать, штамп, бланки. Источниками формирования имущества фонда являются взносы учредителей:  добровольные имущественные взносы и пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами в денежной или натуральной форме. Это не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные цели. 
Предмет деятельности фонда:
•	содействие защите материнства, отцовства и детства;
•	содействие совершенствованию воспитательно-образовательного процесса, организации конкурсов, реализации нововведений;
•	содействие укреплению материально-технической базы, благоустройству детского сада;
•	содействие улучшению условий труда сотрудников дошкольного образовательного учреждения;
•	содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
•	взаимодействие с другими коммерческими и некоммерческими организациями.
Попечительский совет фонда:
•	осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства;
•	определяет приоритетные направления благотворительной деятельности и использования имущества фонда;
•	дает согласие на совершение сделок, заслушивает отчеты;
•	утверждает благотворительные программы и др.
Попечительский совет осуществляет свою деятельность на добровольных началах, посредством проведения заседаний и регулярных проверок.
Исполнительным директором благотворительного фонда «Наши дети» стал председатель общего родительского комитета В.О. Игнатенко. Для исполнения финансовых дисциплин были приняты бухгалтер и кассир. 
Все приобретенное имущество передается благотворительным фондом образовательному учреждению через акты приемки-передачи материальных ценностей и ставится на учет в централизованную бухгалтерию Центра дошкольного образования и воспитания г. Ижевска. 
На фонд возложена обязанность ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Поскольку порядок этой обязанности не определен, фонд самостоятельно выбирает печатные издания с учетом территориальной сферы своей деятельности.  Это позволяет обеспечить получение информации всеми заинтересованными лицами. 
В настоящее время нами создан механизм, позволяющий на законной правовой основе эффективно влиять на качество образования и воспитания в дошкольном учреждении. Появились новые отношения коллектива детского сада и родителей — родители стали активными участниками организации образовательного процесса. Внебюджетное финансирование позволило повысить квалификационный и профессиональный уровень педагогов (пять педагогов прошли обучение в г. Москве, в Центре Л. Венгера по программе «Развитие»; пятнадцать педагогов закончили курсы повышения квалификации при Центре повышения квалификации «Альтернатива» г. Ижевска), привлечь педагогов дополнительного образования  и логопеда, восстановить и обновить материально-техническую и методическую базу детского сада (организована предметно-развивающая среда, в соответствии с требованиями образовательной программы «Развитие»; приобретена научно-методическая литература; оснащены изостудия, физкультурный и музыкальный залы, игровая комната, кабинет психолога). В 2003 году благотворительный фонд «Наши дети» стал спонсором воспитателя детского сада А.И. Фоминых, участвовавшей в городском конкурсе «Воспитатель года — 2003» и ставшей его победителем. 
По нашему мнению, дополнительное финансирование через благотворительную деятельность наиболее эффективно для бюджетных образовательных учреждений.  

Приложение № 1
Перечень основных нормативных актов,
регулирующих деятельность некоммерческих организаций
1.	Гражданский кодекс РФ.
2.	Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 № 3266-1 в редакции Федерального закона от 13.01.96 № 2-ФЗ с изменениями и определениями.
3.	Закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.96 № 7-ФЗ с изменениями и дополнениями.
4.	Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95 № 135-ФЗ.
5.	Закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 № 82-ФЗ с изменениями  и дополнениями.
6.	Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ» от 31.08.99 № 1134.
7.	Постановление Правительства РФ «Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения» от 10.12.99 № 1379.
8.	Типовые положения о соответствующих типах образовательных учреждений.